新中国前三十年的国土整治成就

　　这篇文章我们来聊一聊一个容易被忽视的问题，那就是新中国前三十年的国土整治成就。今天，我们如果看清末民初的照片，有心人就会发现，许多现在看起来郁郁葱葱的地方，照片里都是光秃秃的荒山。事实就是如此，新中国在满目疮痍中诞生，国土之上，水利残破、土地贫瘠、生态脆弱，水旱灾害频发，亿万百姓仍受“靠天吃饭”的煎熬。面对这样的历史起点，新中国前三十年，在国家主导下，依靠亿万人民的自力更生与集体协作，开启了一场覆盖全国、声势浩大的国土整治运动，以治水、改土、造林、垦荒为核心，一步步重塑了国土面貌。

　　国土整治的首要任务，是驯服桀骜不驯的江河，破解水患这一千年难题。前面一篇文章，我们已经详细介绍过新中国前三十年水利建设的成就了，这里不再赘述。总之，截至1978年，全国水库数量从1949年的20多座激增到8.6万座，一张覆盖全国的水利网初步形成，为农业生产和人民生活提供了坚实保障；与此同时，各大江河也得到了有效治理，遇雨就涝、遇旱就灾的局得到了有效控制。

　　在治水的同时，农田基本建设与土地改良同步推进，全力破解“耕地不足、单产低下”的难题。

　　其中，山西大寨在国土整治中创造的宝贵经验，成为全国农田基本建设的标杆。大寨人面对“七沟八梁一面坡”的贫瘠山地，不等不靠、艰苦奋斗、自力更生，陈永贵带领群众劈山造田、修渠引水，将坡地改造成水平梯田，深耕细作、增施有机肥，把乱石嶙峋的山地打造成高产稳产田，探索出一条山区治山、治水、改土的有效路径。1964年伊始的“农业学大寨”运动将其经验和精神推向全国，带动黄土高原、南方丘陵等各地大规模开展梯田建设，层层梯田不仅减少了水土流失，更扩大了有效耕地面积。

　　还有，焦裕禄同志带领兰考人民治沙治碱的事迹，成为国土整治中艰苦奋斗、因地制宜的典范。上世纪五六十年代，黄河边的兰考县饱受风沙、盐碱、内涝“三害”困扰，土地贫瘠、粮食绝收，群众生活困苦。焦裕禄扎根兰考，带领全县人民深入调研，摸索出“贴膏药”（翻淤压沙）、“扎针”（种植沙棘、泡桐）等因地制宜的治沙方法，组织群众开挖沟渠、平整土地、引黄灌淤、改良盐碱地，亲手种下成片泡桐，不仅锁住了风沙、改良了土壤，更点燃了群众改造家园的信心。在他及继任者张钦礼的带领下，兰考人民用双手逐步摆脱了“三害”困扰，让贫瘠的土地焕发新生，为全国盐碱地、风沙地治理提供了生动范例。

　　此外，1973年，中国农业大学的河北曲周实验站，为盐碱地治理提供了宝贵经验，其提出的“井灌井排、深沟浅排、农林水并举” 综合治理体系，为黄淮海平原和西北灌区的盐碱地改良指明了方向，并成功改良数千万亩盐碱地。

　　在这期间，血吸虫病肆虐的南方地区，依托人民公社，创造性的将农田基本建设和消灭钉螺相结合。兴修水利、平整土地、改良土壤的同时，基本消除了钉螺滋生的环境，这就为消灭血吸虫病打下了坚实的基础。

　　与此同时，全国范围的群众性的深耕土地、兴修排灌渠系、增施有机肥等措施广泛推行，低产田逐步变身为高产田。

　　为进一步扩大耕地规模，国家组建黑龙江、新疆、内蒙古、海南等垦区与生产建设兵团，一代代农垦人扎根戈壁、开垦荒原，将“北大荒”变成“北大仓”，将西北戈壁变成绿洲，新增耕地数亿亩，有效保障了全国粮食安全。

　　生态修复与造林绿化，是国土整治的重要组成部分，也是守护家园的长远之举。

　　1956年，“绿化祖国”运动正式启动，“实行大地园林化”成为全民共识，义务植树成为亿万群众的自觉行动，用材林、经济林、防护林在全国范围内广泛营造。针对黄土高原严重的水土流失问题，群众摸索出“坡面修梯田、沟里打坝淤地、植树种草”的小流域综合治理模式，逐步遏制了生态恶化的趋势。在西北、华北北部的风沙区，防风固沙林带陆续营造，有效固定沙丘、保护农田与交通线。这就催生出了1978年启动的，世界上最大的生态工程——“三北”防护林工程。与此同时，自然保护工作逐步起步，1956年广东鼎湖山自然保护区成立，这是新中国首个自然保护区，随后长白山、卧龙、西双版纳等一批保护区相继建立，为珍稀动植物与生态系统提供了栖息之地。至1978年，全国的森林覆盖率从1949年的8.6%提升至12.7%，人工林面积位居世界前列，生态环境得到初步改善。

　　除了治水、改土、造林，资源保护与国土空间规划也逐步推进。1965年《矿产资源保护试行条例》颁布，规范了矿产资源的勘探、开采与综合利用。在水资源利用上，国家统一规划流域水资源，建设灌区与跨流域调水工程，兼顾农业与工业用水需求。1973年，第一次全国环境保护会议召开，通过《关于保护和改善环境的若干规定》，将环境保护纳入政府职能。

　　不得不提的是，通过土改、农业合作化、人民公社化，我国确立了土地集体所有制，为大规模国土整治提供了所有制基础和组织基础；群众广泛又深入的参与，则在低生产力条件下，为大规模国土整治贡献了人力和智慧。

　　新中国前三十年的国土整治，是中国历史上第一次在全国范围内、有组织、大规模地改造山河的伟大实践，它彻底改变了旧中国灾害频发、生态残破、民不聊生的局面，为后来的经济腾飞、粮食安全、生态建设奠定了不可替代的物质、工程与制度基础。那些修建的水库、开挖的渠道、营造的森林、改良的土地，不仅滋养着一代又一代人，更见证着中国人民改天换地的豪情与毅力，这正应了伟人那句诗，“我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖” 。