毛主席对社会主义企业管理制度的独创贡献

　　在学习毛主席的企业管理思想前，有必要回顾列宁对企业管理制度的曲折探索

　　十月革命后列宁的社会主义管理思想必须完整准确的理解。列宁犯过片面强调“一长制”、向白专技术专家妥协的错误，但是他并没有放弃对无产阶级组织建设的新探索。1918年4月，列宁就讲过：“现在我们愈是要坚决主张有绝对强硬的政权……就愈是要有多种多样的自下而上的监督形式和方法，以便消除苏维埃政权的一切可能发生的弊病，反复地不倦地铲除官僚主义的莠草。”（列宁：《苏维埃政权的当前任务》）1918年12月，列宁指出：“苏维埃机关中的一切问题应该通过集体讨论来决定。同时要极明确地规定每个担任苏维埃职务的人对执行一定的任务和实际工作所担负的责任”（列宁：《关于苏维埃机关管理工作的规定草案》）。这是一个顽固坚持一切由技术专家个人独裁、一切由个人决定的人说的出的话吗？当然不是。

　　1920年，俄共(布)九大《关于经济建设的当前任务》决议指出:“在任何情况下，改善经济组织和提高生产的一个必要条件，就是从上到下切实执行曾经屡次宣布的原则:一定的人对一定的工作切实负责。在讨论或决定问题的过程中采用集体管理制，但是在执行过程中，集体管理制就应当无条件地让位给一长制。衡量每个组织是否适宜，应当以该组织中各种义务、职权和责任的划分是否明确为标准。” （《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第2分册，人民出版社， 1964，第9-10页。）可见，这里所说的“一长制”是集体领导条件下的责任制。

　　1921年，苏共十大通过的《关于党的建设问题》决议指出，“对一切最重要的问题，在全党必须遵守的党的决议未经通过以前展开广泛的讨论和争论，充分自由地进行党内批评，集体制定全党性的决议。……决议一经通过，就必须遵守，必须最迅速而准确地执行”（《苏联共产党代表大会代表会议和中央全会决议汇编：第2分册》）这是对集体领导制度的进一步强调。可见，列宁很早已经不像1918年3月那样过分强调“千百万人服从一个人的意志”了。一个人的意志如果是错误的、不代表党的正确路线的、不代表人民利益的，就是不能服从的。千百万人应该服从的是真理。列宁更加强调集体领导下的厂长负责制——决策的时候集体讨论、执行过程中厂长个人负责。但是，这样的制度仍然存在执行工作中削弱党的政治领导的弊端。

　　毛主席开创的党委领导下的分工负责制，全面强化了党对企业的政治领导

　　毛主席从来不为个人争权，但是他坚决为革命争权、为党争权，所以他极其注意提防一切可能削弱党的领导的现象。早在1953年，面对卫生部过分注重专业工作者个人领导、削弱了党的政治领导，主席就批评他们说：“党必须领导一切，领导我们的各种工作。你不懂，就不能管我，有这种想法的人是相当多的，要经过较长时期的斗争才能解决。我们是依靠政治来领导，离开了政治就谈不上领导。你们当部长的职位，就是做领导工作、政治工作。凡是做领导工作的人，都要做政治工作、行政工作。盲干和单干都不好。盲干就是忽视了党的领导，没有方向；单干就是忽视集体领导，也就忽视了党的最高原则。”(《毛泽东年谱（1949~1976）》1953年，六十岁。中共中央文献研究室)从主席对卫生部的批评，我们就能看出老人家之后必然对企业的技术专家专断制度进行质疑和批评。

　　1956年，主席初步指出：“你们讲一长制这一段，依靠党的领导问题只有八个字。把党的领导问题同依靠群众、精通业务等问题并列，这种提法不妥。苏联有些东西就不能学，内政部可以不受党的领导，这样一个武器不要党的领导，那还得了！一个工厂几千人，很不容易搞好，没有党的领导，很容易形成一长独裁。”（《毛泽东传》：《第53章、<论十大关系>到八大（上）》。中共中央文献研究室）“我们党委制比较好些。苏联内务部、法院、检察院党不能管，我们宪法不学它……集体领导分工负责总是比较好些。”(《毛泽东年谱（1949~1976）》1956年，六十三岁。中共中央文献研究室)当时新中国刚成立，企业中很多厂长、技术专家是“专有余，红不足”的技术专家。对他们，主席根本不会放心。拥有企业管理决定权而不擅长政治工作的技术专家犯政治错误甚至背叛了党的政治路线怎么办？这正是主席担心的。所以，主席初步提出了加强党委对企业的集体领导的问题、探索制衡技术专家的办法。这时主席的设想基本延续列宁的“集体讨论，个人负责”思路，不过已经为后来他的独创性开拓提供了基础。

　　为了强化政治领导，1957年，主席指出：“向新任务前进，不要忘记敌人，不要忘记政治（政治是人的灵魂）。如果不注意，很可能在几年以后，政治兴趣低落，政治觉悟不高，因此要加强。”“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反对不问政治的倾向；但是，专搞政治，不懂技术，不懂业务，不行。”(《毛泽东年谱（1949~1976）》1957年，六十四岁。中共中央文献研究室)不擅长政治工作的技术专家，显然无法履行毛主席提出的“政治挂帅”。毛主席推动下，“中国共产党一向实行的是党委集体领导下的分工负责制”（《毛泽东对新中国的历史贡献》：《两篇划时代的科学社会主义文献》。社会科学文献出版社）。毛主席强调，无论是政治、经济还是军事、卫生、科技……党必须领导一切。1961年，“毛泽东说：明年工、农、商、学、兵、政府、党委要全面走上轨道。党是领导一切的。”(《毛泽东年谱（1949~1976）》1961年，六十八岁。中共中央文献研究室)主席开创的党委领导下分工负责制度，也就是负责政治领导的党委书记和负责技术管理的厂长并存的双首长制度。一长制条件下，个人的精力终究是有限的。有了专门负责政治挂帅、负责加强党的政治领导的党委书记，实际上也减轻了厂长的压力、提高了工作效率。党委领导下的双首长制度空前强化了党委对企业的全面政治领导。

　　毛主席的企业管理思想的“集大成”之作——鞍钢宪法

　　1960年，鞍钢市委向毛主席报告：“鞍山地区的技术革新和技术革命，主要特点有三:一是广大职工干劲很大，参加技术革新、技术革命的人很广泛，运动进展很快。至二月底，提出的革新建议达六十二万余件。二是广大职工的首创精神大大发扬，短时期内,就出现了不少重大的新技术和尖端技术。三是促进了生产继续跃进。两个多月来，取得的初步经验是:第一，必须不断地进行思想革命，坚持政治挂帅，彻底破除迷信，解放思想。第二，放手发动群众，一切经过试验。最根本的问题是高度发挥广大职工群众的积极性和创造性。第三，全面规划，狠抓生产关键。第四，自力更生和大协作相结合。第五，开展技术革命和大搞技术表演赛相结合。”（《毛泽东年谱（1949~1976）》1960年，六十七岁。中共中央文献研究室）毛主席看完之后，批示：“鞍山市委这个报告很好，使人越看越高兴，不觉得文字长，再长一点也愿意看，因为这个报告所提出来的问题有事实，有道理很吸引人。鞍钢是全国第一个最大的企业，职工十多万，过去他们认为这个企业是现代化的了，用不着再有所谓技术革命，更反对大搞群众运动，反对两参一改三结合的方针，反对政治挂帅，只信任少数人冷冷清清地去干，许多人主张一长制，反对党委领导下的厂长负责制。他们认为‘马钢宪法’是神圣不可侵犯的……人们开始想问题，开始相信群众运动，开始怀疑一长制，开始怀疑马钢宪法……现在（一九六○年三月）的这个报告，更加进步，不是马钢宪法那一套，而是创造了一个鞍钢宪法。鞍钢宪法在远东，在中国出现了。”（《毛泽东年谱（1949~1976）》1960年，六十七岁。中共中央文献研究室）这就是鞍钢宪法的诞生和推广。

　　根据上述内容可知鞍钢宪法主要内容：一，政治挂帅、坚持思想革命、批判个人主义，反对技术专家挂帅，实行党委领导下的分工负责制；二，发动群众、引导群众参与管理，反映民意、集中民智；三，干部参加劳动，干群打成一片；四，干部、群众、技术工作者三结合，团结协作。这些方法无疑都是毛主席很早就提出的社会主义建设方法，但是“鞍钢宪法”对这些方法做了全面总结。

　　坚持政治挂帅，就是保证坚持根本方向的正确；发动群众、充分倾听群众提供的管理技术和劳动技术意见，有利于充分反映民意并集中民智，从而调动群众的生产积极性、促进生产力的发展——这实际上就是主席的社会主义建设总路线在企业管理领域的具体化运用。主席讲：“例如我们的国营企业，解放以后，一直是社会主义全民所有制的性质，而在这十年中间，人与人在劳动生产中的关系，变化却是很大的。在这方面，我们做了很多文章。要领导者采取平等态度待人;一年、两年整一次风;进行大协作;对企业的管理，采取集中领导和群众运动相结合，工人群众、领导干部和技术人员三结合，干部参加劳动，工人参加管理，不断改革不合理的规章制度，等等。这些方面都是属于劳动生产中人与人的关系。”（《毛泽东年谱（1949~1976）》1960年，六十七岁。中共中央文献研究室）鞍钢宪法无疑是中共解决“人与人之间相互关系”的经典设计。

　　坚决反对向白专技术专家表示投降、赋予其“生杀大权”的错误思想

　　所谓的“一长制”，实质上是对党的政治领导的严重削弱、是党政干部对白专技术专家的投降和退让，它从制度上堵死了很多更为擅长政治工作的党政干部对企业的政治领导权。这一制度对于极其重视加强对全国一切领域的政治领导、深谙用人之道、对不擅长政治工作的技术专家从来都不放心的毛主席来说，无疑是极其犯忌的。所以，他很自然的将他建设军队的天才设计“支部建在连上”（《毛泽东选集（第一卷）》：《井冈山的斗争》）推广到了企业管理领域。

　　主席精确指出：“任何情况下，党的集体领导这个原则不能废除，如果企业可以除外，那党的集体领导原则就变成了有头有肚子没有脚。”(《毛泽东传》：《第53章、<论十大关系>到八大（上）》。中共中央文献研究室)正如主席所说，党委的集体领导、党的政治领导，绝对不能少了工业、企业这一环！政权机关都是党委领导，怎能到了企业领域就从党的领导变成了技术专家独断呢？主席不仅自己最坚决遵守党委组织纪律，而且把这个推广到了全国。

　　主席的办法，最强硬而坚决的在经济领域实现了党的领导。中国社会主义企业，是党委领导最坚强的社会主义企业。苏俄成立初期过度确立个人在企业的独裁权利，实际上是党政干部对白专技术专家的妥协，显示了布尔什维克政治领导集体面对白专技术专家的不坚定。迄今为止，最全面的在全国所有领域都贯彻了无产阶级的党委政治领导、最坚决最彻底的实现了党领导一切的社会主义国家，非毛泽东时代的中国莫属！