肖志夫：“自己动手，不要秘书代劳”的要求应当成为“党规党纪”

　　笔者近日拜读了毛泽东同志于1948年1月7日为中共中央起草的《关于建立报告制度》的党内指示。这份指示中明确规定：“各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。”

　　毛泽东同志在括号里特别注明的几个字——“自己动手，不要秘书代劳”——让我产生了极大兴致。这一要求，看似是文牍层面的技术性规定，实则蕴含着深刻的领导哲学与政治纪律考量。七十余年后的今天，重温这一要求并将其上升为“党规党纪”，对于推进全面从严治党、提升领导干部治理能力，具有极为重要的现实意义。

　　一、“自己动手，不要秘书代劳”是历史经验的深刻总结

　　《关于建立报告制度》的出台，有着特定的历史背景。当时解放战争已进入决胜阶段，许多解放区已经连成一片，全国胜利已经在望。这种情况要求党迅速克服存在于党内和军队内的任何无纪律无政府状态，把一切必须和可能集中的权力集中于中央。建立严格的报告制度，正是中共中央为此采取的一个重要步骤。

　　毛泽东同志在指示中开门见山阐明了建立报告制度的目的：“为了及时反映情况，使中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误，争取革命战争更加伟大的胜利。”这一制度是在总结过去经验教训的基础上提出来的——过去有些单位“对上级事前不请示、事后不报告”，“因而发生了某些不可挽救的、或难以挽救的、或能够挽救但已受了损失的事情”。而那些事前请示、事后报告的中央局或分局，则避免了或减少了这样的损失。要知道中央领导层集中了一批具有大智慧的革命领袖，他们居高临下，高瞻远瞩，经验丰富，能够给予正确的指导和指引。同时，党中央能够统揽全局，统筹协调，合理使用资源，最大程度实现战略目标。

　　在这一制度框架中，“自己动手，不要秘书代劳”被置于首要位置。这并非偶然。报告是为中央决策提供依据的，书记作为第一责任人，亲自撰写才能保证信息未经筛选过滤、真实反映情况。同时，撰写报告的过程本身就是一次对全局工作的系统梳理和深度思考，能迫使领导干部跳出日常事务，从战略高度审视问题。毛泽东同志在批评林彪未按规定作综合报告时深刻指出：“对于写作此种报告的同志亦有一种好处，就是他必须在写作时既要联系又要超脱各项具体问题、各项事务工作，在全局上在共同性上好好思索一会，而这种思索则是一个领导同志所不可缺少的。缺少了此种思索，领导工作就会失败。”

　　二、“自己动手，不要秘书代劳”蕴含着深刻的纪律要求与政治考量

　　毛泽东同志对“自己动手”的要求，不仅体现在1948年的这份指示中。1958年，他在《工作方法六十条》中规定：“不可以一切依赖秘书，或者‘二排议员’。要以自己动手为主，别人帮助为辅。”同年11月，他在武昌会议上明确要求各省市自治区党委的第一书记要亲自动手写报告。1964年，他在一次中央会议上提出更为严肃的批评：“有的人，自己不写东西，要秘书代劳……如果一切都由秘书去办，那末，部长、局长就可取消，让秘书干。须知，这也是劳动，不亲自动手怎么行呢！”

　　毛泽东同志将依赖秘书的现象上升到“革命意志衰退的表现”的高度来认识，这绝非小题大做。秘书只能找材料、做辅助，而领导干部的思考、判断、决策是不可替代的。如果一切由秘书代劳，领导干部就成了“二传手”，既失去了对实际情况的准确把握，也丧失了独立思考和战略谋划的能力。更为重要的是，亲自撰写报告本身就是一种政治姿态，表明下级服从上级、地方服从中央。通过报告，中央能及时了解各地动态，各地也能准确领会上级意图，从而保证全党步调一致。毛泽东同志指出：“各中央局和分局是受中央委任、代表中央执行其所委托的任务的机关，必须同中央发生最密切的联系。”

　　毛泽东同志不仅将这一要求下发全党严格推行，更是以身作则、率先垂范。他亲自起草了大量公文，收入《毛泽东选集》和《毛泽东文集》中的就有340多篇。从1948年7月开始，他在西柏坡亲手拟写了408封电报，指挥了辽沈、淮海、平津三大战役。周恩来曾风趣地说：“我们一不发人，二不发枪，三不发粮，只是天天发电报，就把国民党打败了！”这种亲力亲为的精神和作风，正是“自己动手”要求的最好诠释。

　　三、将“自己动手，不要秘书代劳”上升为党规党纪是新时代的迫切要求

　　请示报告制度是党的重要政治纪律。新中国成立后，虽然为许多干部配备了专门负责处理公文的工作人员，但党中央仍要求领导干部应具有亲自撰写请示报告的觉悟和责任，强调“各级党委书记必须把请示报告抓到自己手里，亲自动手，力求改进”。1956年，党的八大将请示报告制度写入党章。2019年，《中国共产党重大事项请示报告条例》正式出台，以党内法规的形式对请示报告作出全面系统的规定。

　　毛泽东同志提出的“自己动手，不要秘书代劳”的要求，是党的优良传统和重要工作准则，目前已在多项党规党纪中得到明确体现与刚性约束。然而，在当前的实践中，一些领导干部仍然存在“稿子由秘书写、讲话照稿念”的现象，有的离开秘书写的稿子就不会讲话，有的甚至照稿子念也念错，甚至闹出笑话来，比如把秘书在稿子中的提示内容也念了出来，“括号，读到此处停一停，此处必定有掌声，括号完。”嗓门还挺大。这种“代劳”现象，实质上是一种官僚主义和形式主义的表现。如果放任不管，领导干部就会逐渐脱离实际、脱离群众，丧失应有的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

　　将“自己动手，不要秘书代劳”的要求上升为“党规党纪”，具有多重现实意义：

　　第一，这是破除形式主义、官僚主义的利器。重申“自己动手”，就是要让领导干部亲力亲为，从根本上整治文风会风，提升治理效能。领导干部亲自撰写报告，必然要求其深入调研、掌握实情，而不是闭门造车、坐而论道。

　　第二，这是提升领导干部履职能力的基本功。撰写报告是锻炼政治判断力、领悟力和执行力的重要途径。亲自动手能促使干部深入思考问题、准确把握政策、科学制定措施，避免成为只会念稿子的“传声筒”。

　　第三，这是坚持和加强党的全面领导的制度保障。请示报告制度是党的重要政治纪律，要求主要领导亲自撰写，能确保信息传递的权威性和准确性，是“下级服从上级、全党服从中央”这一民主集中制原则的生动实践。

　　第四，这是传承党的优良传统和作风的必然要求。从毛泽东同志到新时代的中国共产党人，“自己动手”的精神一脉相承。将其上升为党规党纪，既是对历史经验的继承，也是对新时代领导干部的严格要求。

　　四、结语

　　毛泽东同志在《关于建立报告制度》中提出的“自己动手，不要秘书代劳”，从来不是一句简单的口号，而是一项严肃的政治纪律和工作要求。它要求领导干部始终对工作保持“在场”状态，以高度的责任感和求真务实的精神履职尽责。这既是工作方法，更是政治要求。

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，更需要各级领导干部亲自动手、亲力亲为。将“自己动手，不要秘书代劳”的要求上升为“党规党纪”，就是要以制度的刚性确保这一优良作风落到实处，让每一位领导干部都成为政治的明白人、工作的实干家，为实现中华民族伟大复兴提供坚强的政治保证和组织保证。

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